Começaram as negociações multilaterais com Kiev para pôr fim à guerra na Ucrânia, pela primeira vez com a participação do Ocidente. O Sul Global continua a procurar uma solução de paz.
Com a participação da Alemanha, tiveram início no último fim de semana as primeiras negociações multilaterais com Kiev para pôr fim à guerra na Ucrânia. No sábado, realizaram-se em Copenhaga conversações entre os países do G7, a Ucrânia e cinco países do Sul Global que estiveram ou estão envolvidos nos esforços de mediação entre a Rússia e a Ucrânia. O objetivo explícito da reunião era preparar negociações de paz; seguir-se-ão outras reuniões. Entre outras coisas, Copenhaga tratou das garantias de segurança, incluindo não só as garantias para a Ucrânia, mas também as garantias para a Rússia. No entanto, publicamente, estas últimas continuam a ser rejeitadas. Durante uma visita à África do Sul, ontem, a Ministra dos Negócios Estrangeiros alemã, Annalena Baerbock, exigiu que a Rússia “retire os seus soldados” imediatamente. Entretanto, os países do Sul Global continuam a procurar uma solução negociada. O Presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, regressou recentemente de uma “missão de paz em África”. O Presidente Lula, do Brasil, queixa-se de que se tornou “moda entre os membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU” “invadir outros países”. Isso tem de acabar.
Negociações em Copenhaga
A reunião de sábado passado em Copenhaga foi – tanto quanto se sabe – a primeira vez que Estados ocidentais discutiram uma solução negociada para a guerra da Ucrânia com Kiev em grande escala. A Ucrânia foi oficialmente convidada para a reunião; para além da Ucrânia e do país anfitrião, a Dinamarca, estavam representados os Estados do G7 e cinco Estados do Sul Global que já conseguiram mediar entre Kiev e Moscovo (Turquia, Arábia Saudita) ou que ainda estão a tentar fazê-lo (Brasil, Índia, África do Sul). O Governo alemão enviou Jens Plötner, o mais importante conselheiro de política externa do Chanceler Olaf Scholz. A China também foi convidada, mas não participou na reunião. A presença da Rússia não foi desejada. A reunião estava obviamente planeada há algum tempo; já em maio, o Ministro dos Negócios Estrangeiros da Dinamarca, Lars Løkke Rasmussen, tinha dito que se a Ucrânia estivesse disposta a discutir possíveis negociações de paz com países como o Brasil, a Índia ou a África do Sul, Copenhaga seria um local adequado. Os EUA também tinham defendido a realização da reunião; no entanto, o seu conselheiro para a segurança nacional, Jake Sullivan, não viajou devido a uma reunião de emergência sobre a tentativa de golpe de Estado na Rússia e só esteve presente através de vídeo [1].
A “fórmula de paz” de Selensky
O Governo alemão manteve-se em silêncio sobre o conteúdo da reunião. Um alto funcionário da Comissão Europeia foi citado como tendo dito que “um consenso geral” emergiu em Copenhaga de que uma solução negociada deve “confirmar os princípios da Carta das Nações Unidas, tais como a integridade territorial e a soberania” de todos os Estados [2]. Isto não permite outras conclusões; todas as tentativas anteriores de negociação, desde a “fórmula de paz” do Presidente ucraniano Volodymyr Selenskyj até ao documento de doze pontos de Pequim, contêm um compromisso com os princípios da ONU [3]. É possível obter algumas informações a partir de um relatório do antigo Ministro dos Negócios Estrangeiros brasileiro, Celso Amorim, considerado o arquiteto da política do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva em relação à guerra na Ucrânia e que, na qualidade de conselheiro de política externa de Lula, participou na reunião de Copenhaga. De acordo com Amorim, o chefe do gabinete presidencial de Kiev, Andriy Yermak, apresentou um projeto de declaração final que continha vários elementos da “fórmula de paz” de Selensky. Esta prevê a retirada total das forças russas da Ucrânia, incluindo da Crimeia. As conversações de paz com base nesta fórmula só seriam possíveis no caso de uma derrota dramática da Rússia [4].
Garantias de segurança
Assim, o projeto de declaração final fracassou – como confirma Amorim – devido às objeções dos países do Sul Global, que continuam a não estar dispostos a ceder à pressão ocidental e a posicionar-se contra a Rússia [5]. No entanto, como foi relatado com referência ao participante alemão na reunião, o conselheiro do chanceler, Plötner, as conversações foram mais longe e incluíram também a questão das garantias de segurança – não só garantias de segurança para a Ucrânia, que provavelmente serão necessárias porque a adesão ucraniana à NATO é suscetível de falhar por causa dos Estados Unidos, entre outras coisas (o german-foreign-policy.com relatou [6]), mas também garantias para a Rússia. Por exemplo, Moscovo poderia receber a garantia, diz-se, “de que não serão colocados mísseis de cruzeiro no território da Ucrânia” [7]. Assim, e pela primeira vez, torna-se evidente que o Ocidente poderia estar disposto a fazer concessões à Rússia, até agora firmemente rejeitadas em público. Como confirma Amorim, a esta reunião seguir-se-ão outras. A próxima reunião já está a ser discutida para julho, mas não se sabe se o plano vai resultar.
A Missão de Paz africana
Entretanto, os cinco países do Sul Global representados em Copenhaga estão a desenvolver vigorosamente os seus próprios esforços de paz. O primeiro-ministro da Índia, Narendra Modi, por exemplo, sublinhou na quinta-feira passada, durante uma visita aos EUA, que Nova Deli tinha procurado “resolver a disputa através do diálogo e da diplomacia desde o início dos acontecimentos na Ucrânia” e que continuava “pronta” a apoiar todos os esforços de paz [8]. O Presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, só se deslocou à Ucrânia e à Rússia em meados de junho, juntamente com três outros chefes de Estado africanos e representantes de três outros países do continente, para procurar formas de pôr termo à guerra com uma “missão de paz africana” [9]. A ministra dos Negócios Estrangeiros alemã, Annalena Baerbock, deslocou-se na terça-feira à África do Sul para se inteirar da situação. Enquanto o seu homólogo sul-africano, Naledi Pandor, afirmou que Pretória não deixaria que a tentativa de golpe de Estado na Rússia a dissuadisse de procurar a paz [10], Baerbock manteve-se inflexível: a Rússia deve “parar os seus bombardeamentos e retirar os seus soldados” [11]. Só assim “a guerra poderia terminar”.
„Ninguém quer guerra“
O Brasil, sob a direção do Presidente Lula, tem vindo a desenvolver, desde há algum tempo, grandes esforços de paz. Lula esteve em Roma no meio da semana passada para procurar saídas para a guerra em conversações com, entre outros, o Vaticano, que, por seu lado, está a tentar pôr fim à corrida aos armamentos. O Presidente da República associou este facto à exigência de adaptar a ordem mundial a uma nova relação de forças, tanto mais que se tornou obviamente “moda entre os membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU” [12] “invadir outros países”, afirmou Lula na capital italiana. No sábado, em Paris, especificou que “quando os Estados Unidos invadiram o Iraque”, “não consultaram ninguém”; “quando Sarkozy e a Inglaterra invadiram a Líbia”, também não o fizeram, “e quando Putin invadiu a Ucrânia”, também não procurou a aprovação internacional para o fazer. Isso não podia continuar assim [13].Lula também se pronunciou fortemente contra “uma nova Guerra Fria” entre os Estados Unidos e a China: “Ninguém quer outra guerra.”[14] Não podemos desperdiçar biliões de dólares em conflitos quando 800 milhões de pessoas em todo o mundo sofrem de fome.
Não há pressa
As potências ocidentais não têm pressa em acabar com a guerra na Ucrânia. A propósito da reunião que se seguirá à reunião de Copenhaga, os diplomatas ocidentais foram citados como tendo dito que “não é necessariamente mau” que a reunião possa demorar um pouco mais a realizar-se: Assim, “os ucranianos teriam um pouco mais de tempo para obter mais alguns ganhos no campo de batalha”. Isso melhoraria a sua posição [15].
[1], [2] Copenhagen meeting helps advance Ukraine ‘peace summit’ plan. euractiv.com 27.06.2023.
[3] S. dazu Auf der Seite des Krieges.
[4], [5] Jamil Chade: Crise fragilizou Rússia, diz Amorim; emergentes bloqueiam proposta de Kiev. noticias.uol.com.br 25.06.2023.
[6] S. dazu Risse in der NATO.
[7] Kristina Dunz: Russlands Angriff auf die Ukraine: Geheimes Friedenstreffen in Kopenhagen. rnd.de 26.06.2023.
[8] Aniruddha Dhar: PM Modi on Ukraine war: ‘India ready to contribute in any way to restore peace’. hindustantimes.com 22.06.2023.
[9] Médiation entre Zelensky et Poutine : missiles, train bloqué, cocktail sur la Neva… Ce qu’il faut retenir de la mission de paix africaine. jeuneafrique.com 20.06.2023.
[10] S Africa: ‘Peace mission’ in Ukraine unaffected by Russia mutiny. aljazeera.com 27.06.2023.
[11] Rede von Außenministerin Annalena Baerbock bei der Deutsch-Südafrikanischen Binationalen Kommission. 27.06.2023.
[12] Lula vai enviar Celso Amorim para participar de encontro na Dinamarca sobre a Ucrânia. gazetadopovo.com.br 22.06.2023.
[13] Brasilien: Lula hinterfragt die Rolle internationaler Organisationen in Konflikten. latina-press.com 24.06.2023.
[14] Lula vai enviar Celso Amorim para participar de encontro na Dinamarca sobre a Ucrânia. gazetadopovo.com.br 22.06.2023.
[15] Copenhagen meeting helps advance Ukraine ‘peace summit’ plan. euractiv.com 27.06.2023.
