Ayesha Ray, de la universidad King’s College se dirige a the Conversation
En un movimiento sorprendentemente peligroso, antidemocrático y secreto, el primer ministro indio Narendra Modi y su gobierno derogaron los artículos 370 y 35a de la Constitución india mediante una orden presidencial. El gobierno no logró involucrar a todos los interesados en el impaciente estado de Jammu y Cachemira antes de hacer su movimiento.
Lo que señala el artículo 356 (President’s rule) de la Constitución de la India —la suspensión del gobierno estatal y la imposición de la regla directa del gobierno central en un estado— se impuso en Jammu y Cachemira en diciembre de 2018. Fue empleada como razón para impulsar sigilosamente esta última política en el parlamento.
Como no hay una asamblea legislativa en Jammu y Cachemira, el gobierno de Modi y el ministro de Asuntos Internos, Amit Shah, utilizaron inteligentemente el artículo 367 para argumentar que cualquier cambio en el estatus del estado podría considerarse legítimo en virtud de un decreto presidencial.
El artículo 370 fue creado para unir el estado de Jammu y Cachemira a la India en 1947, después de que Maharaja Hari Singh firmara lo que se conoce como el Instrumento de Adhesión. El artículo le otorgó una autonomía significativa a la región.
El estado podría tener su propia constitución y bandera, y hacer leyes. Nueva Delhi tenía control en materia de asuntos exteriores, defensa y comunicaciones. El artículo 370 establece que el artículo 1 de la Constitución de la India se aplica a Cachemira.
Sin embargo, según la constitución india, el artículo 370 no puede modificarse sin la aprobación de la asamblea constituyente. El artículo 370 (3) establece que «… el Presidente puede, mediante notificación pública, declarar que este artículo dejará de ser operativo o será operativo solo con las excepciones y modificaciones y a partir de la fecha que él especifique, siempre que la recomendación de la Asamblea Constituyente del Estado… sea necesaria antes de que el Presidente emita dicha notificación».
Sin previo aviso, el parlamento de la India en Nueva Delhi aumentó los niveles de tropas, arrestó a representantes electos y encarceló a aproximadamente ocho millones de cachemires. El parlamento indio dividió el estado en dos territorios de la Unión separados: Ladakh, sin legislatura, y Jammu y Cachemira, con una legislatura.
En los días transcurridos desde que se aprobó esta medida draconiana, Cachemira permanece bloqueada, efectivamente bajo asedio, lejos de la cotidianidad y con una fuerte presencia militar. Este desarrollo probablemente tendrá consecuencias desastrosas para la India y la región.
Acción unilateral
Este reciente movimiento se realizó de manera no deliberada con los representantes de Cachemira. La decisión del gobierno de Modi de convertir un estado en un territorio sindical de un solo golpe unilateral, sin buscar la aprobación de todos los cachemires, conlleva serias ramificaciones legales y cuestiones constitucionales.
¿La revocación del artículo 370 convierte a Jammu y Cachemira en un estado independiente? Y siendo ese el caso, ¿convierte a la India en un ocupante? Porque siempre y cuando el artículo 370 esté vinculado a la Constitución india, la India aún podrá mantener sus reclamos legítimos sobre Cachemira.
En ausencia de este artículo, ahora existe una interrogante sobre el reclamo legal de la India a Cachemira. Otro inconveniente legal que probablemente enfrenta el gobierno es que el artículo 370 fue considerado una disposición temporal que solo fue modificada o enmendada por la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira. Sin embargo, esta asamblea quedó disuelta en 1957, determinando efectivamente el artículo 370 como permanente.
En 2018, la Corte Suprema de la India declaró además que el artículo 370 había adquirido un estatus permanente, haciendo que su abolición sea casi imposible.
Seguridad
En segundo lugar, este paso terriblemente mal concebido envalentona las reclamaciones de Pakistán a Cachemira. Juega directamente a favor de grupos terroristas como Hizbul Mujahideen, Lashkar-e-Toiba y la unidad local de Al Qaeda, Ansar Ghazwat-ul-Hind, proporcionándoles la causa ideal para radicalizar a la juventud de Cachemira.
Al mantener a sus propios ciudadanos como rehenes, el gobierno de Modi ha tornado a los cachemires anteriormente pro India en contra de India. Desde una perspectiva de seguridad nacional, este es un paso sorprendentemente desacertado y deplorable.
Además, el gobierno de Modi ha derogado el artículo 370 alegando que la «integración» de Jammu y Cachemira es el objetivo para lograr la paz, la estabilidad y la prosperidad económica en la región. Con respecto al objetivo señalado, la evidencia demuestra lo contrario.
Ahora que Cachemira es un territorio sindical de la India, ¿seguirá siendo tratado por separado del resto de la India con una continua presencia militar masiva en el estado? El proceso para la integración, la paz y la prosperidad no puede hacerse a través de la fuerza bruta.
Pero eso es exactamente lo que ha logrado el gobierno de Modi. En lo que respecta al desarrollo, ¿quién invertirá en una región fuertemente militarizada?
Nacionalismo hindú
Cuarto, revocar el artículo 370 siempre ha sido parte del manifiesto del Partido Popular Indio (BJP). Esencialmente, la intención del partido de revocar el artículo 370 es reparar los daños que sufrieron los cachemires pandit, la minoría hindú objeto de depuración étnica al principio de la insurgencia de Cachemira contra el gobierno indio que comenzó a finales de la década de 1980. Si bien los pandits tienen derecho a solicitar el reasentamiento, esta última orden busca lograr el objetivo insidioso de crear un estado mayoritario predominantemente hindú.
Revocar los artículos 370 y 35a ahora permitirá que cualquier indio resida en el estado. Potencialmente, esto cambiará la demografía a favor de la mayoría hindú de la India.
El hecho de no incluir a los musulmanes de Cachemira en las deliberaciones y discusiones sobre el asunto resultará costoso y probablemente habrá consecuencias catastróficas para el país. No hay razón para que los musulmanes de Cachemira confíen en la India nunca más. La violencia, la rebelión, los días oscuros y una guerra con Pakistán están, con toda probabilidad, en el horizonte cercano como resultado del último movimiento de la India contra los cachemires.
Ayesha Ray, profesora asociada, Departamento de Ciencias Políticas, King’s College
Este artículo (fuente:The Conversation) se vuelve a publicar bajo una licencia Creative Commons. Lea el artículo original aquí.
Traducción del inglés por Melina Miketta
