Por Patrick Martin
La proclamación por el presidente Trump de un estado de emergencia nacional en la frontera sur de los Estados Unidos es un ataque frontal a las normas constitucionales y los derechos democráticos en Estados Unidos. Es la primera vez en la historia de Estados Unidos que un presidente trata de usurpar las prerrogativas constitucionales del Congreso para decidir cómo se gastarán los fondos públicos.
El texto real de la proclamación, publicado por la Casa Blanca el viernes por la tarde, confirma que Trump está tratando de lograr la construcción de un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México, principalmente a través del ejército de los Estados Unidos y utilizando los vastos recursos del Pentágono. Después de describir la situación en la frontera como una que «amenaza los intereses centrales de seguridad nacional» porque «es un significante punto de entrada para delincuentes, pandilleros y narcóticos ilícitos», la proclamación dice: «Debido a la gravedad de la situación de emergencia actual, es necesario que las Fuerzas Armadas proporcionen apoyo adicional para enfrentar la crisis».
La proclamación invoca la sección 12302 del título 10 del Código de los Estados Unidos, parte de una ley de 1953 que autoriza al secretario de defensa a movilizar hasta un millón de reservistas militares por un período de hasta 24 meses. Esta sección se ha utilizado para movilizar las reservas para el despliegue en Irak y Afganistán y fue invocada por el presidente George W. Bush después de los ataques del 9/11. En otras palabras, Trump está tratando de usar la frontera entre México y Estados Unidos como un importante campo de batalla militar, con inmigrantes y refugiados como «invasores» que amenazan a los Estados Unidos.
Trump también invoca la Sección 2808 del título 10, que autoriza al Pentágono a llevar a cabo actividades de construcción en apoyo de las operaciones militares. Anteriormente se entendía que esto se refería a la construcción de cuarteles, fortificaciones, pistas de aterrizaje, caminos, campos de prisioneros de guerra y otras instalaciones requeridas por los militares durante las operaciones de combate activo. El muro a lo largo de la frontera entre los Estados Unidos y México es tratado como una necesidad militar similar.
La directiva actual de Trump al jefe del Pentágono, en este caso el Secretario de Defensa en funciones Patrick Shanahan, lo autoriza a «ordenar tantas unidades o miembros de la Reserva Lista para el servicio activo como el Secretario … determine que es apropiado». Los secretarios de los departamentos de Defensa, Interior y Seguridad Nacional también tienen la orden de «tomar todas las medidas apropiadas … para usar o respaldar el uso de las autoridades aquí invocadas, incluida, si es necesario, la transferencia y aceptación de la jurisdicción sobre las tierras fronterizas».
Esta es una amplia concesión de autoridad al Pentágono por lo que equivale a la completa militarización de la frontera de Estados Unidos y México.
La declaración de una emergencia nacional le permite al presidente invocar un total de 136 poderes estatutarios distintos, solo 13 de los cuales requieren una acción adicional del Congreso, lo que significa que 123 poderes están disponibles para el poder ejecutivo sin ningún aporte del Congreso. Estos poderes van desde suspender todas las leyes que regulan las armas químicas y biológicas hasta permitir la selección de oficiales militares retirados para el servicio de emergencia.
Esta orden es una violación flagrante de la Ley Posse Comitatus, que prohíbe a los militares de EE. UU. participar en operaciones de cumplimiento de la ley dentro de las fronteras de los Estados Unidos. Para disfrazar esta ilegalidad, la orden de Trump describe a los militares como «operando para ayudar y apoyar las actividades del Secretario de Seguridad Nacional en la frontera sur».
Fundamentalmente, la orden de Trump es un desafío directo a la Constitución de los Estados Unidos. Artículo I, Sección 9, Cláusula 7 de la Constitución dice, en parte: «No se extraerá dinero de la Tesorería, sino en consecuencia de las apropiaciones hechas por la Ley …» Este lenguaje significa invariablemente que la legislatura posee el «poder de la bolsa”, y que el poder ejecutivo (que incluye la Tesorería) puede gastar dinero solo según lo autorice el Congreso.
En 2014, los republicanos del Congreso demandaron a la administración de Obama, alegando que los fondos se estaban pagando en virtud del programa Obamacare a las compañías de seguros en forma de «pagos de reducción de costos compartidos» que no habían sido asignados por el Congreso. Aunque el Congreso, en ese momento bajo el control demócrata, tenía la intención clara de autorizar los pagos, el lenguaje real redactado para el proyecto de ley no incluía esta disposición. Los tribunales federales confirmaron la demanda republicana y anularon los pagos.
Un líder republicano de la Cámara de Representantes, el Representante Greg Walden de Oregón, declaró en ese momento: «El principio en cuestión es la separación de poderes, las facultades constitucionales de que el Congreso se apropia del dinero». Hoy se espera que la mayoría de los republicanos del Congreso apoyen la acción de Trump en flagrante desafío a la separación de poderes.
Los líderes demócratas del Congreso calificaron de “ilegal” la declaración de Trump de una emergencia nacional. Una declaración conjunta de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, y del líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, declaró: “Las acciones del presidente violan claramente el poder exclusivo del Congreso que nuestros fundadores consagraron en el Constitución».
«El presidente no está por encima de la ley», agregaron Pelosi y Schumer. «El Congreso no puede permitir que el Presidente destruya la Constitución».
Pero eso es precisamente lo que está por suceder. La Cámara de Representantes puede aprobar una resolución de desaprobación, que luego debe ser votada por el Senado dentro de los 18 días. Incluso si media docena de senadores republicanos apoyan la resolución, Trump luego la vetará, con pocas probabilidades de que una mayoría de dos tercios en cualquiera de las cámaras anule el veto.
Ni Pelosi ni Schumer, ni ningún otro líder demócrata en el Congreso, han sugerido que la acción de Trump sea una ofensa impugnable, o que el presidente deba ser destituido de su cargo por una flagrante violación de su juramento de seguir y defender la Constitución de los Estados Unidos. En su lugar, han abogado por demandas judiciales, que en última instancia llevaron a una decisión de la Corte Suprema de los EE. UU., con su mayoría de cinco miembros de extrema derecha, incluidos dos jueces nominados por el propio Trump.
Trump se jactó de su probable triunfo en la Corte Suprema, durante su conferencia de prensa el viernes, en la que anunció que había firmado la declaración de emergencia nacional. Expresó desprecio por los opositores al muro fronterizo, quienes predijo que obtendrían decisiones favorables en las cortes de distrito y de apelaciones, solo para ser derrocados por la Corte Suprema, como fue el caso en el litigio sobre su prohibición de los viajeros musulmanes que ingresan a Estados Unidos.
La decisión de los demócratas de asignar $ 1.375 mil millones para la renovación y construcción del muro fronterizo, incorporada en el proyecto de ley de financiamiento federal general que Trump acordó firmar, refuerza la posición legal de Trump. Sus abogados argumentarán que el Congreso ya ha acordado construir el muro, y que el único desacuerdo es sobre la rapidez con la que se debe hacer, y que los tribunales deben someterse a la sentencia del «comandante en jefe» sobre una cuestión de «seguridad nacional».
La conferencia de prensa de Trump se dedicó en gran parte a las manifestaciones fascistas contra los inmigrantes y solicitantes de asilo, y los describió como una fuerza de invasión hostil que trae drogas, crimen y terrorismo a los Estados Unidos. En una nota particularmente ominosa, elogió las políticas antidrogas de la dictadura estalinista china, que regularmente ejecuta a los presos condenados por tráfico de drogas, sugiriendo que tales métodos bárbaros habían permitido a China «resolver» su problema de drogas. La declaración de emergencia de Trump es un paso hacia tal «solución final» en el ámbito de la inmigración.
Este es un lenguaje que nunca antes se había escuchado de un presidente estadounidense. Se acerca a la de otro favorito de Trump, el presidente filipino Duterte, cuyos escuadrones de la muerte de la policía han asesinado a miles de residentes de barrios marginales de clase trabajadora afirmando que son «traficantes de drogas».
Cuando tales comentarios se hacen en el Jardín de Rosas, no debe haber ningún error: Estados Unidos está al borde de la dictadura. Existe una disparidad colosal entre la gravedad y la urgencia de este peligro y la complacencia de la respuesta de los demócratas y los medios de comunicación.
Los demócratas, que han trabajado incansablemente para promover a las agencias militares y de inteligencia en su conflicto de facciones con Trump, están mucho más preocupados por evitar cualquier movilización de la clase obrera contra las medidas autoritarias de Trump que con sus diferencias tácticas con la Casa Blanca.
Lo que está sucediendo en los Estados Unidos es parte de un proceso internacional. Bajo el impacto de la crisis económica mundial del capitalismo y los enfrentamientos cada vez más violentos e imprudentes entre las principales potencias – encabezadas por los Estados Unidos – se están derrumbando las formas democráticas de gobierno. Esto se acelera, sobre todo, por las crecientes tensiones sociales dentro de cada país capitalista, a medida que la desigualdad económica y social alcanza proporciones inauditas.
Bajo estas condiciones, los trabajadores no pueden mirar a ninguna sección de la élite gobernante capitalista y su establecimiento político – incluido el Partido Demócrata en los Estados Unidos – para defender los derechos democráticos. Esta tarea requiere la construcción de un movimiento político independiente de la clase trabajadora, expresado ya, en forma embrionaria, en la creciente ola de luchas de huelga en todo el mundo. El Partido Socialista por la Igualdad y el WSWS luchan para desarrollar este movimiento de trabajadores y convertirlo en una lucha con conciencia política para un programa socialista e internacionalista.
Publicado originalmente por WSWS.org
Traducido del inglés por Michelle Oviedo
