Son las razones o intereses que el Partido Socialista de Cataluña (PSC) ha tenido para rechazar el Plan Piloto de Renta Básica, según explica Sergi Raventós, director del mismo. Y los socialistas lo han hecho votando sin pudor junto a la derecha y la extrema derecha.
El proyecto estaba previsto que comenzara su andadura este año.
Por Roger Tallaferro
El Plan Piloto de la Renta Básica fue rechazado el pasado viernes en el Parlament por los votos del PSC, la derecha catalanista, Junts, y la derecha y extrema derecha españolistas, es decir, PP, Ciudadanos y Vox. ¿Esperado? ¿A qué crees que es debido?
Sí, a pesar de los últimos esfuerzos que se ha hecho desde diferentes frentes e iniciativas como manifiestos, posicionamientos de entidades sociales, una carta abierta del comité científico del Plan Piloto, un artículo de la misma Oficina y otros muchos artículos y entrevistas cómo no se veía desde hacía mucho tiempo. También desde el Govern de Catalunya y de ERC se han hecho esfuerzos, y me consta, para poder parar esta enmienda, que entre otras cosas rompe y no respeta el acuerdo que llegaron ERC y PSC para pactar los presupuestos. En concreto decía que cualquier enmienda o modificación de la Ley de acompañamiento de presupuestos tenía que ser pactada. El PSC ya puso de manifiesto que se oponía al Plan Piloto al inicio y durante las negociaciones de los presupuestos con argumentos variopintos: desde dedicar los 40 millones a más plazas de residencias, a combatir la inflación, a mejorar la Renta Garantizada de ciudadanía, etc. Argumentos que ya se han combatido en diferentes sitios. Creo que no pueden tolerar que salga bien como todo apunta y el Govern de ERC salga reforzado. Esto de las felicitaciones de diferentes lugares del mundo al plan piloto no lo han llevado muy bien. Por otro lado, siguen insistiendo en las políticas de siempre de rentas condicionadas, a pesar de todas las evidencias de sus limitaciones y fracasos. Han sido más beligerantes que nadie. De hecho, nadie más propuso una enmienda al plan piloto. Por supuesto, Junts, el exsocio de Govern se ha sumado a la enmienda para desgastar al Govern, pero no le ha salido del todo gratis. Tengo entendido que ha habido tensiones dentro de Junts y algunos diputados se han posicionado en contra de esta enmienda, incluso alguno por las redes sociales.
A partir de ahora habrá que estudiar cómo seguir, pero el Govern está dispuesto a seguir adelante. Eso es lo que tenemos entendido y así lo ha manifestado.
Esperemos que se abra una oportunidad de nuevas alianzas o pactos después de las elecciones municipales de mayo y podamos seguir adelante con el plan Piloto. El Govern, ERC, la CUP y los Comunes parece que en esto coinciden.
Se trataba de un Plan Piloto que ha despertado la curiosidad y, aprobación, de buena parte de la comunidad científica interesada en la RB. En realidad, se publicó una carta abierta del Comité Científico del Plan Piloto. ¿Qué tenía de nuevo que no tuvieran los anteriores pilotos que se han realizado en distintos lugares del mundo en esos últimos años? ¿Cuánto ha durado la elaboración del diseño de este Piloto?
El Plan Piloto de Cataluña parte de dos de las características de la RBU que han sido menos estudiadas: la universalidad y la suficiencia económica.
La mayoría de proyectos pilotos que se han realizado alrededor del mundo han observado los efectos del piloto en colectivos concretos (personas vulnerables, sin hogar, en paro, jóvenes ex tutelados, etc.), en cambio el Plan Piloto catalán no contempla ningún tipo de focalización. Únicamente establecimos un criterio económico para excluir de la participación al 10% más rico de la población catalana. Este hecho ha sido tratado con el Consejo asesor de la Oficina y con muchas entidades que han considerado que era muy interesante poder mostrar que si se aplica la RBU tiene que tener un carácter redistributivo y la gente más rica tendrá que aportar más de lo que recibirá como RB.
El carácter suficiente de la asignación monetaria también es otro rasgo diferenciador del diseño catalán, ya que la cuantía de 800 euros por adulto y de 300 euros por menor de edad se ha realizado teniendo en cuenta el umbral de pobreza en Cataluña, para garantizar que esta cuantía sea realmente básica para cubrir las necesidades materiales.
También hemos querido que se asigne a todas las personas del hogar: mayores y menores, hombres y mujeres. La individualidad de la asignación monetaria del Plan Piloto fomenta relaciones de equilibrio de poder en el seno del hogar y reconoce a las personas menores como miembros relevantes y activos de la sociedad.
El Plan Piloto se ha diseñado desde el inicio para garantizar su evaluabilidad, en el marco de las buenas prácticas del diseño de políticas públicas.
La Oficina del Plan Piloto e Ivalua – Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas- han trabajado y dedicado muchas horas en el diseño de un plan piloto que quería recopilar la máxima información posible para analizar los efectos en diferentes planos: a nivel individual, familiar y comunitario.
Por todo ello la Oficina del plan piloto ha querido hacer un doble diseño, en el que se combinaba la aleatorización de domicilios por toda Cataluña (asegurando la igualdad, no discriminación y que toda la población de Cataluña tiene las mismas posibilidades de poder solicitar participar en el Plan Piloto y recibir la asignación monetaria) y la saturación de dos municipios que nos permitía estudiar de forma pionera en Europa la universalidad y acercarse lo máximo posible a una RBU tal cual la define la Red Internacional de la Renta Básica. Este doble diseño ha sido reconocido y elogiado tanto a nivel nacional como internacional.
El diseño del Plan Piloto se ha realizado también incluyendo todas las voces posibles, tanto a nivel académico como de entidades de diferentes ámbitos. En el proceso de diseño, la Oficina del Plan Piloto ha compartido los objetivos y las hipótesis planteadas por más de 40 organizaciones y entidades representativas del ámbito social y sindical así como órganos públicos de carácter consultivo en el Gobierno y otros instituciones, para escuchar sus propuestas y sugerencias.
Por supuesto, los resultados y conclusiones del Plan Piloto tienen que dar valor y conocimiento no sólo aplicable para Cataluña sino también a nivel internacional y permitirán tener más información y conocimiento para el debate de la implementación de la RBU en Cataluña.
En definitiva, el Plan Piloto de Catalunya de la renta básica tiene un diseño con innovaciones metodológicas y de contenido, que hacen que sus resultados den respuestas que no se han podido dar antes a muchos niveles.
Me gustaría añadir que tenemos datos de una encuesta que muestran que existe una clara mayoría social en favor de la implantación de una RBU con casi un 80% y nos refuerzan la necesidad de realizar el Plan Piloto de la renta básica universal en Cataluña.
Hemos estado casi un año con el diseño. En febrero del 2022 entró el equipo de la Oficina y nos pusimos a trabajar inmediatamente y hace ya un tiempo que lo hemos dado por finalizado.
También las personas que promovieron distintos manifiestos feministas, LGTBI, de personas psiquiatrizadas, del sector cultural… han vuelto a expresar su apoyo a la necesidad de una RB, y al Plan Piloto.
Sí, estas personas que promovieron todos estos manifiestos también han estado muy presentes en el consejo asesor del Plan Piloto. Ellas mismas en un artículo reciente han reconocido que la Oficina del Plan Piloto hemos sido un ejemplo de integración de movimientos y colectivos en la elaboración de políticas públicas. Toda esta gente pide un cambio de paradigma de las actuales políticas asistenciales y apuestan por una Renta Básica desde la defensa de una vida digna y desde la libertad que supone el sostenimiento material garantizado.
También se han recogido más de mil firmas en muy pocos días de personas que apoyaban el Plan Piloto, en otro manifiesto impulsado entre otros por la Red Renta Básica, y como puede verse se trataba de personas que pertenecían a distintos partidos o sensibilidades políticas.
Ha sido francamente espectacular y emocionante ver que en pocos días se han conseguido tantas firmas de gente de ámbitos culturales, sociales, políticos, académicos o de cualquier ciudadana y ciudadano que ha querido manifestar un apoyo al Plan Piloto de una Renta Básica Universal. Creo que es una muestra pequeña pero muy significativa que hay una parte muy importante de la población que es partidaria de esta propuesta. Y esto a la vez viene acompañado de llamamientos y posicionamientos de cada vez más entidades sociales como la Mesa del tercer Sector de Catalunya, de la juventud o incluso ecologistas como Greenpeace.
Como ocurre en casi toda propuesta social, ha habido quien ha considerado este Piloto como moderado, hay quien al contrario como irrealista o radical, y aún quien como inútil. ¿Puedes explicar tu opinión al respecto?
Es difícil poder contentar a todo el mundo con cualquier propuesta social y más si es del calado de la Renta Básica. Hay gente también que ha argumentado que no hacen falta hacer más planes piloto, que se han hecho muchos y nadie ha aplicado aún la RB. Otra gente nos ha dicho que no es auténticamente universal al excluir al 10% más rico, otros que al no quedar integradas las prestaciones en el plan piloto no es realista, algunos que damos demasiado dinero, etc.
Pero, aun así, creemos que el plan piloto nuestro, como ya he dicho antes, tiene unas características que lo hacen innovador y ambicioso en muchos aspectos y queríamos evaluar muchas dimensiones que no se han evaluado antes, sobre el impacto de una RBU en ámbitos tan diversos como los sistemas de protección social, la salud, la educación o las relaciones de género. Se prevé observar efectos en la reducción de la pobreza, la salud mental y la autonomía personal, y cambios en la redistribución del trabajo doméstico y de cuidados, así como cambios en el uso y funcionamiento de algunos servicios públicos. Se le ha llamado el «plan piloto más grande de Europa», ya que involucraría a unas 10.000 personas, de las cuales 5.000 recibirían la asignación monetaria y otras 5.000 serían el grupo de control
Por otro lado, el tener una Oficina en el Govern de Catalunya nos ofrece la oportunidad de poder hablar y llegar a mucha más gente de la que podemos como activistas y esta capacidad de comunicación y difusión no es menospreciable.
Hay que recordar que la RBU aún es una propuesta que sólo la conoce bien un 34% de la población catalana y que el plan piloto sólo lo conoce menos de un 10% de la población.
Lo que sí sabemos gracias a esta encuesta es que un 76% de la gente ve necesario hacer un plan piloto y que un 66% ve bien que el importe asignado sea de 800€, un 21% excesivo y un 13% insuficiente.
Otra cuestión que se ha mezclado en algunas ocasiones durante el largo proceso de elaboración del diseño del Piloto es que algunas personas no han distinguido con mucha claridad la diferencia entre un Piloto y una implantación de la RB en una geografía de un estado o incluso varios. ¿Podrías explicar brevemente la diferencia o diferencias?
Sí, es cierto. Alguna gente también nos preguntaba si una vez finalizado el plan piloto se podría implementar. En esto siempre hemos sido muy claros en la respuesta: una cosa es el plan piloto que, entre el diseño, la implementación y la evaluación final posterior, nos íbamos al 2025 o 2026. Y otra muy distinta es si Catalunya está en condiciones de poder implantar una RB en las actuales circunstancias de falta de soberanía fiscal, económica y jurídica. Pero hay varios escenarios independientes del Plan Piloto: durante el tiempo de realización del plan piloto también se pueden realizar avances en otros terrenos de competencias. Por otro lado, nos puede proporcionar información que sería posible que aprovechara el mismo gobierno del Reino de España o cualquier otro país. Incluso el Plan Piloto otorgaría mucha información que tendría a disposición el Govern de Catalunya en el caso de disponer de un estado propio.
Se puede estar a favor del Piloto y no necesariamente a favor de la RB, como constataba el manifiesto antes apuntado del Comité Científico. ¿Puedes explicar esto un poco?
Entiendo que hay gente más dedicada a la evaluación de políticas públicas que puede estar interesada en el diseño y la metodología del plan piloto propiamente y no tanto identificada absolutamente con la Renta Básica por algunas razones de carácter científico y propiamente de investigación. En este sentido las tomo prestadas de gente experta como Mireia Borrell de Ivalua, el Instituto de evaluación de políticas públicas de Catalunya. Concretamente en un artículo reciente plantea que tenemos un problema con la pobreza y nos encontramos que las transferencias de renta (excluyendo pensiones) sólo reducen la tasa de riesgo de pobreza en 10 puntos, y sigue estando en un 20% de forma cronificada en Catalunya. Y a pesar de tener una Renta Garantizada de Ciudadanía que cuesta unos 600 millones de euros anuales no hay buenos resultados. Una parte de la ineficacia se debe a la cobertura relativamente baja por los requisitos muy estrictos, un sistema burocrático complejo y las trampas de la pobreza. Una vez se identifica esta problemática hay varias políticas que potencialmente pueden solucionar esta problemática y una de ellas puede ser la individualidad, incondicionalidad, suficiencia y universalidad de la Renta Básica, características que van a la raíz del problema de las políticas de transferencia de renta actuales. Sabemos que hay efectos que están poco explorados sobre estos tipos de rentas y que el plan piloto aborda. No hay casi experimentos que hayan abordado la suficiencia de una RB, tampoco la universalidad y que no sea focalizada a rentas muy bajas. El premio Nobel economía Banerjee ha puesto de manifiesto que hay poca evidencia disponible de cómo reaccionan las personas de rentas medias con una RB incondicional y cuáles son los efectos agregados en ámbitos como el consumo, la salud o el mercado laboral cuando una comunidad recibe esta RB. Es por ello que consideran que el plan piloto de la RB muestra ingredientes de una política pública de calidad: identifica la problemática que se quiere abordar, escoge la herramienta que teóricamente ataca el problema, pilotaje para entender sus efectos empíricamente y un diseño metodológico robusto que permite la posterior evaluación de impacto.
Hace pocos días se publicó una encuesta sobre la opinión de las personas residentes en Cataluña acerca de la RB. ¿Qué resultados consideras de mayor interés?
Si, la verdad es que ofrece unos resultados muy positivos y que hay que poner en valor.
Me gustaría destacar unos cuantos: El 79% de los ciudadanos aprobaría la implementación de la RBU en Cataluña. Un 53% valora positivamente la incondicionalidad de la RBU y un 66% valora positivamente su universalidad. Un 73% percibe de forma positiva la reforma fiscal que requeriría la implementación de la RBU. Un 66% consideraría adecuado el importe de 800 euros por adulto.
La RBU tiene mayor aceptación entre los jóvenes, que valoran la posibilidad de emancipación (35%), y las mujeres, que valoran la mejora de su economía particular (21%) y la posibilidad de emancipación (21%). Un 80% de los encuestados cree que sería una forma de reconocer y compensar los trabajos de cuidados no remunerados. Principales argumentos de aceptación: combatir la pobreza (19%), ser más solidarios (19%), los efectos beneficiosos que aportaría una RBU (17%) y la mejora del bienestar de las personas (13%).
También quiero destacar el grado de apoyo a la Renta Básica según afinidad con los partidos políticos: la ciudadanía que siente simpatía por ERC presenta un grado de acuerdo a la RB del 7,1, muy cercano al grado de acuerdo mostrado por los ciudadanos que sienten simpatía por Junts per Catalunya y el PSC, de 6,7.
Un dato muy interesante a considerar es que el apoyo al despliegue de una prueba piloto antes de implementar la renta básica universal en Cataluña aún es más transversal: no hay ningún partido en el que sus simpatizantes no den apoyo por mayoría. Los partidos en los que hay menos porcentaje de simpatizantes que dan apoyo son Vox y PP, con un 56% y 60% de simpatizantes, respectivamente. El resto de partidos tiene una base muy amplia de personas que están a favor. Concretamente, el grueso de simpatizantes de ERC (82%), Junts (80%), el PSC (79%), En Comú Podem (78%), la CUP (76%) y Ciudadanos (64%).
¿Por qué crees que se sigue diciendo por parte de algunos académicos y políticos que la “RB no se puede financiar”? En Sin Permiso, entre otras revistas, se han publicado investigaciones que muestran cómo se puede hacer. ¿A qué achacas que se sigan repitiendo los tópicos ahora que hace 20 años, como si las investigaciones que se han realizado por parte de distintos académicos en este período no hubieran existido?
Está claro que es una de las críticas habituales contra la Renta Básica. Aquí podemos observar a aquellos que desconocen los trabajos de financiación y no han mostrado interés en acercarse a la propuesta. Luego están aquellos que aun conociéndolos siguen insistiendo en decir lo mismo repetidamente y que habitualmente es aquello de multiplicar la cantidad monetaria de renta básica por el número de habitantes de país y por los 12 meses del año. Es decir, solo calculan el coste bruto.
Hay una mezcla de oportunismo político, falta de interés, ignorancia y malas intenciones. Todo junto es un cóctel peligroso y alguna gente con esto hace verdaderos estropicios.
Si alguien tuviese verdadero interés científico y/o político se acercaría a estos estudios y tomaría en cuenta algunos datos y estudios rigurosos que se han hecho. Hay que decir que alguna gente lo ha hecho en estos últimos años e incluso ha hecho un viraje a favor de la Renta Básica. Me consta, no voy a decir nombres, pero lo sé. Otros energúmenos ya sabemos que defienden rebajas de impuestos y es evidente que tienen unas intenciones muy claras y en defensa de los ricos, pero la mayoría repiten el mantra de que saldría por 55.000 millones con intención de ridiculizar la propuesta cómo hemos podido escuchar y leer estos últimos días.
¿Algo más?
Para acabar me gustaría felicitaros por la difusión y el conocimiento a la propuesta de la Renta Básica que ha sido constante siempre y esto es fundamental. En cambio, algunos medios sólo se han acercado a esta propuesta cuando el Plan Piloto de la Renta Básica estaba en peligro.
