El sindicato STEILAS ha emitido un comunicado en el que critica duramente la Ley del PAI (Programa de Aprendizaje en Inglés) en Navarra, exigiendo su derogación por considerar que perjudica tanto al profesorado como al alumnado, especialmente a aquellos con menor nivel socioeconómico o de incorporación tardía al sistema educativo. El sindicato acusa al Departamento de Educación de Navarra, liderado por el consejero Carlos Gimeno y la directora general de Personal, Begoña Unzué, de haber impulsado una ley que, según STEILAS, carece de seguridad jurídica y perjudica la educación pública tanto en castellano como en euskera.

Contexto de la Ley del PAI

La polémica en torno al PAI no es nueva. Desde 2011, cuando el entonces consejero de Educación, Pérez-Nievas, intentó extender el programa British a toda Navarra, el modelo ha sido objeto de críticas. Aunque el British Council no autorizó la expansión, se implementaron los programas TIL, que más tarde se convirtieron en el PAI. En 2014, sin una planificación adecuada, el programa se amplió en un 50%, llegando a 84 de los 267 centros educativos de Navarra. Sin embargo, según STEILAS, este crecimiento no ha sido beneficioso para todos los estudiantes, ya que los informes de evaluación indican que el programa empeora el aprendizaje de los alumnos con menor nivel socioeconómico o de incorporación tardía.

Además, el sindicato denuncia que la implementación del PAI ha llevado a la sustitución de más de 700 puestos de especialistas en Infantil y Primaria por maestros con un perfil C1 en inglés, lo que ha dejado a muchos centros sin los apoyos necesarios. También se eliminaron más de 300 puestos de especialistas en lengua inglesa, lo que ha generado una alta tasa de interinidad en los centros con PAI.

La Ley del PAI y su impacto en el profesorado

STEILAS critica que la Ley del PAI, aprobada en 2022, fue tramitada de manera apresurada y sin la debida negociación con los sindicatos. La ley creó dos tipos de profesorado con derechos laborales diferentes: aquellos con perfil de lengua extranjera y aquellos sin él. Esto ha generado desigualdades, ya que los profesores con perfil de inglés no pueden obtener nuevas especialidades, concursar a otros tipos de plazas o moverse a otras comunidades autónomas.

El sindicato también denuncia que, en el proceso de estabilización de plazas, más del 80% de las plazas ofertadas requerían un perfil de lengua extranjera, lo que ha dejado en desventaja a los profesores de otras especialidades. Según STEILAS, esto no ha contribuido a reducir la interinidad en la educación pública navarra, sino que ha sido un «gran fraude» para modificar las plantillas y despedir a profesores sin indemnización.

En este sentido la inestabilidad laboral en la enseñanza navarra se convierte en un problema humano y profesional, más allá de la política educativa. Al respecto, en su crítica al modelo educativo y a la Ley del PAI, el sindicato STEILAS ha puesto el foco en un problema que afecta directamente a la calidad de vida de los docentes: “la interinidad” y la falta de estabilidad laboral. Este fenómeno, que obliga a muchos profesores a cambiar de centro cada año, no solo tiene consecuencias profesionales, sino también personales, ya que impide a los docentes hacer una planificación de vida a largo plazo.

La transhumancia docente: un problema recurrente en Navarra y toda España

En Navarra, como en otras comunidades autónomas, muchos docentes se ven obligados a vivir en una constante incertidumbre laboral. Los “profesores interinos” —aquellos que no tienen una plaza fija— no saben hasta julio o incluso septiembre en qué centro impartirán clases el curso siguiente. Esta situación, que algunos han denominado «transhumancia docente», afecta no solo a su vida profesional, sino también a su vida personal.

Aunque en Navarra este problema se limita geográficamente a la comunidad foral, la falta de estabilidad laboral impide a los docentes hacer planes a medio o largo plazo. No saber dónde se trabajará el próximo curso dificulta la posibilidad de comprar una vivienda, formar una familia o incluso establecer relaciones sociales estables en una localidad concreta. Para muchos, esta incertidumbre se prolonga durante años, lo que genera un desgaste emocional y profesional significativo.

El impacto en la calidad de la enseñanza

Esta inestabilidad laboral no solo afecta a los docentes, sino también a los alumnos y a la calidad de la enseñanza en general. Los constantes cambios de profesorado dificultan la continuidad en los proyectos educativos y la relación entre los docentes y los estudiantes. Además, la falta de estabilidad laboral puede desmotivar a los profesores, lo que repercute en su capacidad para innovar y mejorar su práctica docente.

Un problema estructural que requiere soluciones urgentes

STEILAS ha denunciado que la Ley del PAI no ha abordado este problema de manera efectiva. Aunque uno de los objetivos declarados de la ley era reducir la interinidad, el sindicato afirma que no se han cumplido los porcentajes de reducción establecidos. Además, la priorización de plazas con perfil de inglés ha dejado en desventaja a los docentes de otras especialidades, lo que ha agravado la situación de muchos profesores interinos.

El sindicato exige que se tomen medidas para garantizar la estabilidad laboral de los docentes, no solo como una cuestión de justicia laboral, sino también como una forma de mejorar la calidad de la educación en Navarra. «No podemos seguir permitiendo que los docentes vivan en una constante incertidumbre. Necesitamos soluciones que les permitan hacer un proyecto de vida y, al mismo tiempo, mejorar la educación pública», afirma STEILAS en su comunicado.

La batalla legal y el recurso al Tribunal Supremo

Ante la imposibilidad de cambiar la normativa estatal, el Gobierno de Navarra optó por redactar una ley foral que permitiera exigir un perfil de lengua extranjera para ciertos puestos. Sin embargo, STEILAS considera que esta ley es inconstitucional y ha presentado un recurso de casación ante el Tribunal Supremo, que ha admitido a trámite el caso. El sindicato espera que el alto tribunal declare la inconstitucionalidad de la ley, lo que paralizaría su aplicación.

STEILAS insiste en que su objetivo no es cuestionar el estatus docente a nadie, sino paralizar una ley que considera perjudicial para la educación pública. «El Gobierno de Navarra ha dañado la educación pública tanto en euskera como en castellano», afirma el sindicato en su comunicado.

La problemática de la educación en Navarra

La controversia en torno al PAI se enmarca en un contexto más amplio de recortes presupuestarios y reducción de oportunidades en el sistema educativo navarro. En los últimos años, la educación pública ha sufrido una disminución de recursos, lo que ha afectado tanto a la calidad de la enseñanza como a las condiciones laborales del profesorado. Además, la falta de inversión en infraestructuras y la eliminación de puestos de especialistas han generado un clima de descontento entre los docentes y las familias.

STEILAS denuncia que la Ley del PAI no solo no ha solucionado estos problemas, sino que los ha agravado, al priorizar un modelo lingüístico que, según el sindicato, no beneficia a todos los estudiantes por igual. «El objetivo del Departamento de Educación no era reducir la interinidad, sino imponer una política contra la educación en euskera y despedir a los profesores que no les interesaban», afirma el sindicato.

Conclusión

El sindicato STEILAS ha dejado claro que no se callará ante lo que considera una «flagrante vulneración de la legalidad». Con el recurso al Tribunal Supremo, esperan que se ponga fin a una ley que, según ellos, perjudica tanto al profesorado como al alumnado. Mientras tanto, el Gobierno de Navarra tendrá que enfrentarse a las críticas de un sindicato que exige responsabilidades por lo que consideran un ataque a la educación pública.

En un contexto de recortes presupuestarios, reducción de oportunidades y privatización creciente de la enseñanza, la polémica en torno al PAI que plantea el sindicato STEILAS refleja los desafíos a los que se enfrenta el sistema educativo navarro. La falta de recursos y las decisiones políticas controvertidas están generando un clima de descontento entre los profesionales de la enseñanza y las familias. Estos conflictos surgen cuando las instancias de gobierno y dirección en el ámbito educativo no atienden ni buscan el consenso necesario, ni profundizan en un conocimiento detallado de las necesidades reales o del impacto de sus iniciativas. No importa de dónde provengan las propuestas, ya sea de arriba hacia abajo o viceversa; lo crucial es que todos los actores e implicados en el mundo de la enseñanza tengan la oportunidad de contribuir, mejorar y enriquecer lo que se propone y legisla. Solo así se podrán evitar decisiones unilaterales que, lejos de solucionar problemas, generan más desequilibrios y desconfianza en el sistema educativo.