Por Hillary Vanessa Alvarado

El presidente Pedro Castillo se ha visto afectado por las turbulencias de una crisis que tiene larga data. Actualmente, ha colocado en la agenda algunas medidas para estabilizar su alicaída posición política como la discusión sobre una nueva Carta Magna y el establecimiento de un proyecto de ley que podría permitir la castración química para disminuir los delitos sexuales. Sin embargo, el hecho de que a tan solo nueve meses de mandato parte de la ciudadanía haya pedido su renuncia en las calles hace que uno se pregunte ¿Por qué el gobierno de Pedro Castillo no ha logrado zanjar la crisis política del Perú? ¿Podrá realmente lograr dar gobernabilidad al país?

Castillo no es más que otro político que hace parte del eterno desfile de la inestabilidad del Perú. Una inestabilidad que no solamente tiene su origen en la debilidad del sistema político sino también en la incapacidad del Estado para canalizar los intereses y necesidades de la población en un proyecto de transformación social de largo plazo (PNUD, 2004). Estas problemáticas van más allá del propio mandato del actual presidente, pero este podría solventarlas si tuviera suficiente legitimidad ante la sociedad civil, lo que debido a los últimos acontecimientos de protesta no parece ser seguro.

Perú tiene una democracia electoral pero no una democracia de ciudadanos (PNUD, 2004). Las demandas de la sociedad civil quedan en medio de las constantes luchas por el poder entre el ejecutivo y el legislativo, donde este último tiene un mayor peso al utilizar mecanismos constitucionales como la cuestión de confianza y la moción de vacancia (Orihuela, 2021). Esto en parte explica que Castillo en seis meses de mandato haya tenido cuatro gabinetes distintos (D. Olmo, 2022) y que en nueve meses haya podido ser destituido en dos ocasiones (Arciniegas, 2022). A esto se suma, la existencia de un sistema de partidos fragmentado y un índice de corrupción política que supera al de Latinoamérica (V-Dem, 2021), asimismo, el hecho de que Perú tenga seis ex presidentes acusados y/o condenados por corrupción (Suárez, 2020) hace pensar que el escándalo se ha hecho norma cada vez que un mandatario concluye o más bien es obligado a concluir su gobierno.

Sin embargo, el problema de la inestabilidad del Perú radica en una débil capacidad estatal, lo que va más allá de factores políticos. En ese sentido, es difícil que un Estado se imponga a “una población donde el 70% de personas económicamente activas pertenecen al sector informal de la economía” (Meléndez, 2020). Esta informalidad es fiel reflejo del deficiente papel regulador de las mismas instituciones estatales, las cuales están impregnadas por la corrupción. De hecho, el índice de corrupción del sector público del Perú supera a países como México o Argentina (V-Dem, 2021). Lo anterior tiene como consecuencia que, el Estado no ha podido canalizar los intereses de ciertos segmentos de la población ni tampoco ha podido estar presente en algunos territorios. Aquello se puede observar, por ejemplo, en que a pesar de que Perú tiene 55 pueblos indígenas reconocidos estos no tienen representación concreta en el Congreso (BDPI, s.f), o en la inseguridad ciudadana, donde la popularidad de la campaña “chapa tu choro” en el 2015 evidenció el abandono del Estado de ciertas localidades vulnerables (Pighi, 2015).

El escenario anterior ha llegado al punto en que la sociedad civil no confía en su propia institucionalidad, empezando por el gobierno, pues, el hecho de que Castillo se identifique con los trabajadores y el campesinado no ha asegurado que cumpla sus promesas. Además, si en el marco de las protestas pasadas ante una posible caída del presidente el premier Aníbal Torres menciona que “En el Perú todo es posible” (Gestión, 2022) ¿Cómo podría haber indicios de certidumbre en la sociedad peruana? Esto explica que una protesta que inició por el alza de combustibles terminó restituyendo el lema del “que se vayan todos”.

En definitiva, a pesar de que en la actualidad Pedro Castillo intenta recuperar su poder no podrá brindar gobernabilidad al Perú si no se establece como una autoridad legítima ante los ojos de la ciudadanía, ya que, los últimos episodios que han ocurrido han demostrado que la legitimidad es el primer paso para proveer una efectiva conducción del gobierno y el fortalecimiento de una estatalidad que posea objetivos de largo plazo, lo que hasta el momento el “gobierno de la incertidumbre” de Castillo no ha sabido dar pie.

 

Referencias:

Arciniegas, Y. (2022, 29 marzo). «Saludo que haya primado la sensatez»: Castillo tras superar segundo intento de destitución. France 24. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://www.france24.com/es/am%C3%A9rica-latina/20220329-peru-castillo-supera-mocion-vacancia-destitucion

BDPI. (s. f.). Lista de pueblos indígenas u originarios. Perú Ministerio de Cultura. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://bdpi.cultura.gob.pe/pueblos-indigenas

D. Olmo, G. (2022, 9 febrero). Pedro Castillo nombra su cuarto gabinete en 6 meses, ¿por qué no consigue estabilizar a Perú? BBC News Mundo. Recuperado 5 de abril de 2022, de https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-60269518

Gestión. (2022, 6 abril). “En el Perú todo es posible”, dice Aníbal Torres sobre un posible fin del gobierno de Castillo. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://gestion.pe/peru/politica/anibal-torres-sobre-un-posible-fin-del-gobierno-de-pedro-castillo-en-el-peru-todo-es-posible-rmmn-noticia/

Meléndez, C. (2020, 10 noviembre). Crisis política en Perú III: La representación política del cortoplacismo. CIPER Chile. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://www.ciperchile.cl/2020/11/10/crisis-politica-en-peru-iii-la-representacion-politica-del-cortoplacismo/

Orihuela, C. (2021). Análisis de la inestabilidad política en el sistema político peruano entre los años 2016- 2020. Universidad César Vallejo Repositorio Digital Institucional. Recuperado 5 de abril de 2022, de https://repositorio.ucv.edu.pe/handle/20.500.12692/70727

Pighi, P. (2015, 16 septiembre). «Chapa tu choro», la peligrosa campaña que busca combatir la delincuencia en Perú. BBC News Mundo. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/09/150911_peru_delincuencia_chapa_choro_ilm

PNUD. (2004). La democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos.

Soifer, H. D. (2012). Measuringstatecapacity in contemporaryLatinAmerica. Revista de Ciencia Política, 32(3), 585–598.

Suárez, A. (2020, 17 noviembre). Historia – En los últimos 30 años, Perú contabiliza 6 Estados acusados de corrupción. France 24. Recuperado 7 de abril de 2022, de https://www.france24.com/es/programas/historia/20201117-en-los-%C3%BAltimos-30-a%C3%B1os-per%C3%BA-contabiliza-6-presidentes-acusados-de-corrupci%C3%B3n

V-Dem. (2021). VarietiesofDemocracy. V-DemVarietiesofDemocracy. Recuperado 8 de abril de 2022, de https://www.v-dem.net/data_analysis/VariableGraph/