Por: Jorge Escobar Banderas
En el año del quinto aniversario del Acuerdo de Paz entre el Estado colombiano y la extinta guerrilla de las FARC, la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia, entregó un nuevo informe donde se detallan los avances del proceso.
El documento recogió la actividad comprendida entre los meses de junio y septiembre de este año, donde se destacan los desafíos presentados durante la implementación de lo pactado en algunas zonas, además del recrudecimiento de la violencia por parte de algunos actores armados.
Este organismo mencionó que se han intensificado disputas entre las disidencias de las FARC, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Clan del Golfo, por el control territorial y las rutas para el tráfico ilícito de estupefacientes. A su vez, se han generado desplazamientos y confinamientos masivos en los departamentos de Antioquía, Bolívar, Cauca, Chocó, Córdoba y Nariño.
La Misión verificó el asesinato de 14 excombatientes de las FARC, entre junio y septiembre del 2021. En total, han muerto 292 personas en hechos violentos desde la firma del Acuerdo de Paz, de los cuales 283 eran hombres y 9 mujeres.
De igual forma, en los departamentos de Cauca, Nariño y Valle del Cauca (suroccidente), se reportó un incremento en el número de ataques y amenazas realizadas por grupos armados ilegales, contra los líderes de procesos productivos realizados por exintegrantes de las FARC.
En contraste, el informe aseguró que se mantiene el despliegue preventivo realizado por unidades de la Policía Nacional y el Ejército de Colombia, con el fin de garantizar la seguridad de los excombatientes en los 24 antiguos espacios territoriales de capacitación y reincorporación.
Defensores de derechos humanos
La Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, recibió información del asesinato de 43 defensores y defensoras en distintas regiones del país. De estos casos, 7 víctimas fueron mujeres, donde se incluye una lideresa indígena, mientras que 2 eran líderes afrocolombianos hombres y 12 ejercían sus acciones en pueblos indígenas.
Para este organismo, la situación es crítica y preocupante en el departamento de Norte de Santander, limítrofe con Venezuela, ahí en el municipio de TIbú, se han registrado más de 60 amenazas y se han cometido 10 asesinatos en contra de mujeres, por parte de bandas criminales.
Líderes y organizaciones de la sociedad civil le han hecho un llamado al gobierno nacional y a los grupos insurgentes, para reanudar las conversaciones que permitan poner fin a los enfrentamientos, que terminan afectado a la sociedad civil, expuesta a situaciones de desplazamiento forzado de sus territorios.
Avances en procesos productivos
El Acuerdo de Paz también dio paso a la implementación de ideas y proyectos donde se les permita a los excombatientes liderar procesos productivos. En cuanto a ello, el Consejo Nacional de Reincorporación (CNR) aprobó 9 iniciativas colectivas, mientras que la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) dio viabilidad a 481 ideas individuales.
En total, han sido 99 proyectos productivos de carácter colectivo, aprobados por el CNR, de los cuales 84 ya han recibido fondos, beneficiando a 3.478 exintegrantes de las FARC.
Para esta fecha, existen 155 cooperativas de excombatientes en todo el país, 31 de ellas se encuentran dirigidas por mujeres y 13 están integradas exclusivamente por ellas. Durante estos meses, han recibido asistencia técnica de distintas entidades nacionales e internacionales.
La ARN indicó que para finales de agosto de 2021, había 2.230 excombatientes entre los 18 y 28 años de edad (1.457 hombres y 773 mujeres), de los cuales, el 45 % de ellos participa en proyectos productivos (más de la mitad en proyectos individuales) y el 80 % reside fuera de los antiguos espacios territoriales de capacitación y reincorporación.
En cuanto al Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, el Gobierno anunció que, a finales de julio, habían sido erradicadas 44.294 hectáreas de forma voluntaria, con el apoyo de cien mil familias que hacen parte del proyecto.
Creación de circunscripciones de paz
Durante los últimos meses, se destacó la creación de 16 circunscripciones transitorias especiales de paz, tras una sentencia dictada por la Corte Constitucional, el poder legislativo aprobó la creación de estos nuevos escaños en la Cámara de Representantes, con el objetivo de permitir la participación de la población víctima que se ha visto excluida por causa del conflicto armado.
Representantes del gobierno y de los excombatientes de las FARC, han sostenido varios encuentros con el objetivo de discutir el alcance y funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final, sin embargo, no se han llegado a nuevas acciones conjuntas.
2021, año con recortes en el presupuesto
El informe de las Naciones Unidas alertó que se disminuirían los recursos dedicados a la implementación de algunas partes del Acuerdo, entre ellas, la respuesta al problema de las drogas ilícitas y elementos relacionados con la Fiscalía General de la Nación y la Unidad Nacional de Protección. A su vez, se producirán recortes en entidades como la Agencia para la Reincorporación y Normalización, la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Renovación del Territorio.
No obstante, en el proyecto presupuestario presentado al Congreso en agosto, se consideró aumentar en un 3,1% el gasto asociado a la construcción de paz, comparado con lo asignado en 2021.
