(extraído de Strategic Culture Foundation – por Melkulangara Bhadrakumar)
La reunión cumbre trilateral de Rusia, India y China, al margen del G20 en Buenos Aires el 1 de diciembre, tuvo características de evento histórico en la seguridad asiática y la política global. El llamado formato RIC ha dado un gran salto hacia adelante, con los líderes de los tres países acordando «celebrar más reuniones trilaterales en ocasiones multilaterales», para citar la declaración del Ministerio de Asuntos Exteriores de la India.
Lo que es de particular interés es que el presidente ruso Vladimir Putin tomó la iniciativa y tanto el primer ministro indio Narendra Modi como el presidente chino Xi Jinping acogieron inmediatamente la idea. Los tres líderes eran conscientes del telón de fondo en el que tuvo lugar la reunión.
En la reunión se refirieron a los imperativos de cooperación y coordinación entre sus países para enfrentar los desafíos de la seguridad y el desarrollo. La promoción del sistema multilateral, la democratización del orden internacional y la paz y la estabilidad mundiales se destacaron repetidamente.
Significativamente, los comentarios del primer ministro Modi fueron más enfáticos y específicos. Modi señaló que la reunión brindó «una oportunidad para debatir libre y abiertamente algunos asuntos clave que causan preocupación a nivel global».
Añadió: “Excelencias, sin duda, el mundo actual atraviesa un período de graves cambios, inestabilidad y crecientes tensiones geopolíticas. Hay una gran presión ejercida sobre el liderazgo global. Las relaciones multilaterales y el orden mundial basado en reglas comunes son cada vez más rechazados por varios grupos unilaterales, transnacionales y locales, y por diferentes naciones de todo el mundo. Podemos ver que esto sucede cuando se imponen sanciones fuera del mandato de la ONU y las políticas proteccionistas están ganando fuerza «.
“La Agenda de Desarrollo de Doha dentro de la OMC ha fracasado. Desde el Acuerdo de París, no hemos visto el nivel esperado de compromiso financiero en nombre de los países desarrollados a favor de los estados en desarrollo. Por lo tanto, cuando se trata del clima, la justicia está actualmente en riesgo. Todavía estamos muy lejos de alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible».
Es de destacar la crítica ligeramente modulada de Modi a las políticas de los Estados Unidos. Los tres líderes subrayaron que Rusia, India y China tienen un importante papel de liderazgo en el entorno internacional actual y reconocieron la necesidad de fortalecer el mecanismo de cooperación trilateral RIC.
La cumbre de RIC en Buenos Aires puede verse como la evolución lógica de los cambios que se están produciendo en la geopolítica de la región de Asia y el Pacífico en el período reciente. A pesar de los firmes esfuerzos estadounidenses, los países de la región se abstienen de identificarse con los movimientos estridentes de la administración Trump contra China. En pocas palabras, no quieren enredarse con las políticas erráticas e impredecibles de EEUU.
Por otro lado, la capacidad de los Estados Unidos para dominar militarmente a China está disminuyendo progresivamente y esta última está expandiendo su influencia en el sureste de Asia y el Pacífico occidental, que solía ser la exclusiva «esfera de influencia» estadounidense. El proyecto «America First» de la administración de Trump ha puesto a un lado a países asiáticos como India, que buscan una relación con los Estados Unidos basada en el respeto mutuo y el beneficio mutuo.
Desde la perspectiva india, notablemente, Modi ha mostrado entusiasmo por la iniciativa de Putin en la cumbre trilateral del RIC. El cálculo de Modi necesita ser explicado. Modi no solo ha revivido el impulso de las relaciones entre la India y Rusia, que sufrieron atrofia en la última década, sino que ve la asociación como una hoja de anclaje de la autonomía estratégica de la India. En retrospectiva, la cumbre informal de Modi con Putin en Sochi ha sido un momento decisivo para perfeccionar las estrategias regionales y globales de la India en el entorno internacional altamente inestable.
La decisión enérgica de Modi en octubre de seguir adelante con el acuerdo de misiles S-400 con Rusia ante la inmensa presión de Estados Unidos subraya su valor para perseguir políticas exteriores independientes. De hecho, la cumbre de RIC se llevó a cabo en el contexto inmediato de la cancelación de última hora de la reunión del presidente Trump con Putin.
En segundo lugar, Modi se basa en el consenso que alcanzó con el presidente Xi en su cumbre informal de Wuhan en abril. India y China han intensificado sus contactos bilaterales con el fin de mejorar su comunicación estratégica. Modi sostuvo reuniones en la cumbre con Xi tres veces desde abril. (El último encuentro «bilateral» de Modi con Trump fue en Noviembre de 2017).
El calibrado distanciamiento de India de las políticas de contención de Estados Unidos contra China se expresó con gran claridad en un discurso importante de Modi en el «Shangri La Dialogue» en Singapur el 1 de junio, donde buscó un enfoque inclusivo de la seguridad de Asia y el Pacífico.
El «espíritu de Wuhan» ha producido resultados positivos. Las tensiones fronterizas entre India y China han disminuido y la atención se centra en el fomento de la confianza, en espera de la resolución de la disputa fronteriza. El embajador de China en la India dijo recientemente que las relaciones bilaterales están siendo testigos de uno de sus mejores períodos en la historia.
Posiblemente, Putin aprovechó el momento para conectar los puntos al iniciar la propuesta en el formato RIC a nivel de la cumbre. Esta fue una idea que originalmente fue planteada en 1998 por el gran pensador estratégico ruso y luego por el ministro de Relaciones Exteriores, Evgeniy Primakov, pero estaba adelantada a su tiempo. Dos décadas después, es evidente que el RIC no necesariamente debe imponer restricciones a las políticas independientes y no de bloque de China y/o la India.
Mientras tanto, a lo largo de estas dos décadas, el llamado «Triángulo de Primakov» también engendró un vector oriental en la política exterior rusa, con Moscú priorizando el fortalecimiento de sus relaciones con los países asiáticos. Es importante destacar que el punto fuerte de la doctrina de Primakov, su enfoque en la cooperación multilateral y las instituciones multilaterales, demostró ser muy previsor y ha adquirido relevancia.
Dado lo anterior, Rusia considera que el mecanismo de diálogo de RIC es un elemento indispensable de la diplomacia multilateral que puede proporcionar gravitación a los procesos que conducen al establecimiento de un orden mundial justo. De qué manera el formato RIC en el nivel de la cumbre evolucionará como un triángulo estratégico está por verse.
Existe un grado de asimetría dentro del RIC en la medida en que Rusia goza de estrechas relaciones militares y políticas tanto con China como con la India, lo que no es el caso entre China e India. Una vez más, India y China tienen un gran interés en la asociación económica con Occidente. Tampoco India o China buscan una alianza «anti-occidental». Pero el formato RIC es lo suficientemente flexible como para permitir un debate sobre la amplia gama de problemas internacionales.
Políticamente, la actitud de China y la India con respecto a RIC sigue siendo pragmática, ya que persiguen e intensifican las relaciones de cooperación con Occidente y Rusia. Pero en la fase posterior a Wuhan, India y China probablemente visualizarán el potencial de utilizar el club de discusión RIC para crear tracción para la normalización chino-india. Rusia puede jugar un papel único aquí al fomentar la confianza estratégica.
Hasta qué punto Modi y Putin han discutido abiertamente esta faceta del proceso de RIC durante sus «intensas conversaciones» en Sochi en mayo, aún no se ha dicho, pero están trabajando en una matriz. Posiblemente, Rusia y China también tendrían un interés común en alentar la autonomía estratégica de la India.
A medida que pasa el tiempo, el formato de la cumbre RIC está destinado a perfilarse como una plantilla importante de la seguridad regional e internacional y el desarrollo global.
