por Jember Javier Pico Castañeda
Este miércoles 25 de julio de 2018, en el marco de la visita de una delegación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para acompañar los trabajos del Equipo de seguimiento especial de investigación del secuestro y asesinato de tres trabajadores del diario quiteño El Comercio, Édison Lanza, relator especial para la Libertad de Expresión, presentó a la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad de la Asamblea Nacional del Ecuador un documento de análisis sobre el proyecto de reforma a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) presentada por el Ejecutivo y con recomendaciones a dicha Comisión.
Édison Lanza, relator especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presenta analisis técnico de la propuesta de reforma a la LOC por parte del Ejecutivo ante la Comisión de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad de la Asamblea Nacional del Ecuador. Foto: Jember Pico.
Una delegación de los medios comunitarios le recibió con un plantón convocado en el ingreso a la Asamblea Nacional. Otra delegación del mismo sector le esperó en la sesión de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad.
En su intervención, señaló que la extensión de su documento corresponde a la extensión del proyecto de reforma del Ejecutivo. Desde la perspectiva de los estándares internacionales en materia de libertad de expresión, en términos generales saludó positivamente que se proponga implementar la autorregulación de los medios, mantener las medidas garantistas de diversidad de actores, y de reserva y distribución del espectro radioeléctrico; también saludó que se proponga eliminar varios mecanismos sancionadores y restrictivos.
Al mismo tiempo, llamó la atención en que aún se propone mantener algunas medidas sancionadoras y restrictivas (por ejemplo, sobre responsabilidades ulteriores y regulación de contenido), recomendó revisar la reserva del espectro para los medios públicos reduciéndola a una asignación directa de aquellos necesarios y generar un mecanismo ad hoc para aplicar las sanciones pendientes durante la vigencia de la LOC actual.
Al señalar que esta reforma de la LOC marca una transición hacia un sistema comunicacional más acorde con los estándares internacionales, Lanza instó reiteradas veces en la necesidad de estudiar y conocer modelos comparados para decidir mejores mecanismos en aquellos aspectos que aún requieren atención y modificaciones.
Para el sector de medios comunitarios, la presentación de este análisis técnico sostiene la importancia de estos medios en el ecosistema comunicacional del país, la necesidad de reservarle el 34% del espectro radioeléctrico, y está acorde con la mayoría de sus propuestas contenidas en el proyecto de reforma a la LOC, presentado por el Asambleísta Elio Peña. No obstante, es necesario señalar que la base conceptual de estos análisis es la libertad de expresión y no el derecho a la comunicación.
Édison Lanza recibe del Asambleísta Elio Peña una copia del proyecto de reforma a la LOC elaborado y propuesto por el sector de medios comunitarios de Ecuador. Foto: Jember Pico.
Al finalizar la sesión de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad, el Asambleísta Peña hizo entrega del proyecto de reforma elaborado por el sector de medios comunitarios al relator Lanza. Este proyecto fue ingresado a la Asamblea Nacional el 13 de junio pasado y fue calificado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) del mismo organismo el 11 de julio, que lo cataloga oficialmente como proyecto a ser debatido por la Comisión que recibió al relator especial para la Libertad de Expresión.
Mientras esta comisión de la Asamblea Nacional continúa sus análisis, sigue llamando y recibiendo diferentes actores para presentar sus aportes al debate. El asambleísta Peña explicará el proyecto del sector comunitario el próximo 1 de agosto en calidad de ponente. Al finalizar sus debates, los miembros de dicha comisión emitirán su informe para que la Asamblea en plenario debata, regrese sus debates a la comisión y, posteriormente, en segundo plenario, apruebe la nueva Ley.
Mientras tanto, se emiten otros análisis y recomendaciones basados en el proyecto de reforma presentado por el Ejecutivo, como el realizado por el Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia – OBSERVACOM; el sector de medios comunitarios continúa posicionando su proyecto de reforma, sus demandas, y la exigencia de mantener el concurso de frecuencias convocado el 12 de abril de 2016, pues un informe de la Contraloría General del Estado (27 de junio de 2018) dispone su anulación, no obstante ser el primer mecanismo abierto y público en Ecuador para concesionar frecuencias de radio y televisión. Ante ello, el posicionamiento de dicho sector es exigir el respeto a los derechos ya logrados, vigilar su no retroceso y el actuar del Estado respecto a la comunicación y el manejo de las frecuencias.
