**Respuestas a Propuestas de la Ciudadanía de la Región de Aysén.**

A nuestro entender a los Ciudadanos de Aysén se les tiene que responder con
grandeza de espíritu y con una mirada de estadista en beneficio de las
soluciones a las propuestas reclamadas, no hacerlo de esta forma es
despreciar el sentimiento de una comunidad que por el cansancio y abandono
hoy siente la necesidad de manifestarse de manera pacifica pero enérgica en
pos de hacer prevalecer sus legitimas demandas, por ello y con la fuerza
que nos permite nuestras iguales condiciones de vida al estar sufriendo los
apremios que impone el centralismo, le solicitamos sea el principal actor
en la solución de este conflicto social y deponer la actitud altanera y
desafiante demostrada ya que en nada contribuye al desarrollo de una Región
que requiere con urgencia soluciones que le permitan desentrabar la
burocracia y las carencias que les aqueja.

**Aspectos Constitucionales.**

Exigimos una Asamblea Constituyente para generar una nueva Constitución
que involucre los deseos y aspiraciones democráticas de la ciudadanía. La
actual Constitución es la responsable de las abismantes desigualdades
sociales, políticas y económicas.

**Descentralización y regionalización responsable**

Constatamos que el Estado chileno carece de políticas públicas que se
sustenten en el tiempo y que tiendan a favorecer que desde sus territorios
se decida sobre los propios destinos, tanto políticos como sociales. Eso se
traduce en una profunda inequidad que tiene como resultado, entre otros,
desde la fuga del capital social de las regiones hasta la perpetración de
políticas que atentan contra el desarrollo armónico que necesariamente debe
dar cuenta de las diversidades y destinos armónicos de sus territorios.

Demandamos que se avance efectivamente en la descentralización de recursos
y atribuciones, en la creación de servicios públicos regionales, en la
elección democrática de las autoridades regionales (Intendente Regional y
Consejeros Regionales), en la creación de plebiscitos regionales
vinculantes.

**Desarrollo Regional.**

Nuestro Desarrollo como Región en todos los ámbitos esta lejos de lograrse,
la actitud mezquina que se expresa permanentemente por quienes tienen el
poder político impide una verdadera descentralización , agregar a ello las
trabas para la conectividad, produciéndose serios trastornos a quienes
habitamos esta tierra, nos preocupa la falta de mayor ingerencia del Estado
en las políticas públicas lo cual es un elemento negativo para materializar
los avances sociales en Educación, Salud y Vivienda.

**Desarrollo Energético.**

Como principio podemos señalar que entendemos la importancia inmediata que
se le tiene que asignar por parte del Estado Chileno a una Matriz
energética para nuestra región, en donde debe estar principalmente
dirigiendo este proceso la Empresa Nacional del Petróleo, aspiramos a su
gradual conversión a una Empresa Nacional de Energía, ya que “La energía es
uno de los elementos claves para el crecimiento económico, el desarrollo
del asentamiento humano y la lucha contra la pobreza”. Su abastecimiento
debe ser a costos lo más conveniente para las familias de nuestra región,
no aceptaremos jamás que sea el mercado el que regule los precios en la
energía.

Rechazamos la instalación de empresas transnacionales, las cuales bajo las
figuras de los ceops se están explotando nuestros recursos naturales,
comprometiendo gravemente el destino de Enap Magallanes y la soberanía
geopolítica de nuestra región.

**Distribución Del Gas**

El proyecto de ley de tarificación del gas presentado por su gobierno al
Congreso, reproduce, mantiene y profundiza la misma matriz ideológica
privatizadora y neoliberal que ha sido mayoritariamente rechazada por la
ciudadanía en temas cruciales tales como la educación, la salud, la
protección del medio ambiente, los proyectos energéticos y el uso del
agua., sin embargo se siguió con la propuesta original la que tanto daño
nos hiciera en el mes de Enero de 2011, en vista de lo expuesto es nuestra
voluntad como ciudadanos, rechazar categóricamente el Proyecto de Ley que
se encuentra en el Parlamento.

**Leyes de excepción.**

Las Leyes de excepción tienen una orientación que van en la dirección al
incentivo para promover la instalación de Empresas en las Provincias de
Tierra del Fuego y Antártica Chilena, por otro lado fortalecer de manera
especial el crecimiento demográfico con el propósito de hacer soberanía,
pero falta reconocer el esfuerzo que implica vivir en estos territorios y
adicionalmente no se ha realizado un seguimiento por parte de la Autoridad
Administrativa y política que en definitiva muestre si de veras se ha
cumplido con los principios que inspiraron el otorgamiento de estos
incentivos, entonces una vez conocido los resultados y dadas las
características geográficas que nos son propias es prudente analizar hoy la
extensión de estos beneficios a toda la región.

En vista de la participación del Estado frente a la entrega de estos
incentivos, solicitamos considerar el resguardo de los derechos laborales,
sociales y económicos de los trabajadores, estableciendo criterios en
remuneraciones que se orienten a una participación activa de los actores.

**Explotación De Nuestros Recursos Naturales y planificación territorial.**

Si quisiéramos hacer de nuestra Región un polo de desarrollo humano y
Económico que nos garantice en el tiempo una condición de sustentabilidad y
armonía en el uso y administración de nuestros recursos naturales,
requerimos sin más vacilaciones un trato igualitario con el centro del
País, ello implica la profundización urgente de una estrategia de
Desarrollo en la cual participe activamente la Comunidad, sin ello sería
imposible avanzar y salir de nuestras de nuestras condiciones de
precariedad existente. En este sentido creemos imprescindible que las
comunidades regionales tengan instancias de participación concretas en el
proceso de toma de decisiones que afectan tanto la explotación de sus
recursos como respecto de la destinación que se hace de sus diversos
territorios y la protección de sus vastas extensiones. Debemos destacar en
este punto la precariedad en términos de recursos de prevención y
fiscalización de las diferentes actividades económicas que se realizan en
áreas de los parques nacionales de nuestra región.

**Sueldo Diferenciado para los Trabajadores de Zonas Extremas de Chile.**

Nuestra condición de zona extrema nos propone costos adicionales de vida,
nos produce desconcierto tener que soportar los altos costos de la carne,
las verduras y los consumos básicos, por ello solicitamos un reconocimiento
al esfuerzo que la familia Magallánica realiza por parte del estado el cual
se comprometa a generar con prontitud los avances necesarios para
establecer en las regiones extremas un sueldo base mensual que no sea
inferior a $ 250.000 (doscientos cincuenta mil pesos), en el mismo orden y
en concordancia con nuestro crecimiento económico y democratización del
País se requiere con urgencia que el ejecutivo promueva por la vía de una
reforma al Código del Trabajo, la extensión del derecho a Negociar
Colectivamente a todos los trabajadores del País y elevar a la categoría de
trabajadores (as) temporeros a quienes desarrollan su actividad en las
Plantas Pesqueras y otras actividades similares de nuestra región para así
acceder a los beneficios establecidos en la ley 19.728 y sus modificaciones.

**Ficha de Protección Social Diferenciada.**

En la actualidad la ficha de protección social no representa las reales
necesidades y desafíos de os habitantes de nuestras australes comunas y
desde la experiencia concreta reclamos que los sistemas de medición
económicas de las familias integren variables que esté de acuerdo con la
realidades regionales y diversidad de nuestro territorios.

**Proyecto que modifica la Ley 19.713 de Pesca y defensa de la pesca
artesanal de Magallanes.**

Para el sector de la Pesca Artesanal se hace necesario y urgente que el
Ejecutivo retire el Proyecto de Ley de Pesca presentado al Congreso, ello
debido que ese instrumento en las condiciones propuestas despoja a los
Pescadores Artesanales de sus derechos históricos y propone acrecentar con
mayor fuerza las desigualdades existentes, por otro lado no debe olvidar
que los recursos pesqueros pertenecen a todos los Chilenos, de allí que
expresamos nuestro más amplio rechazo al proyecto de ley, y exigimos la
regionalización en la administración de los recursos.

**Trasporte público en la región y demandas de los Taxis Colectivos.**

En nuestras comunas se han deteriorado ostensiblemente las calles en donde
circula la locomoción colectiva, ello representa un fuerte impacto
económico para los dueños de los vehículos y perjuicios para los usuarios,
al respecto no vemos un interés real en la resolución de este problema por
parte de las autoridades respectivas, con ello se evidencia la poca
importancia que se nos asigna a los habitantes que su único medio de
transporte es esta locomoción, por ello se requiere con urgencia una
solución inmediata por parte del estado que resuelva este problema,
constatamos además la legitima demanda del sector respecto del cambio de
sello de emisiones de gases.

**Derogación del Impuesto Específico a los Combustibles.**

Las continuas alzas en los precios de los combustibles nos hacen pensar si
¿Es posible seguir castigando a la población con la abultada carga
tributaria sobre los combustibles? en la práctica se ha demostrado que es
posible la derogación de todos los impuestos asociados a los combustibles,
y que esto se puede hacer manteniéndose estrictamente apegados a conductas
de responsabilidad en la política financiera del Estado chileno.

De acuerdo a la ley de presupuestos del 2011, la recaudación por concepto
de impuestos a los combustibles alcanzó a unos 1.678 millones de dólares.
Esta recaudación proviene de un conjunto de tributos que afectan a los
distintos tipos de combustibles destinados fundamentalmente al transporte,
tanto público como privado.

Existe un contrasentido en la aplicación de este impuesto en la actualidad,
pues esta tributación fue creada para financiar las crecientes necesidades
de inversión en obras públicas que tenía el país a mediados de los ochenta,
especialmente después del terremoto de 1985. En el transcurso de los años
el Estado se fue desprendiendo de las necesidades de capital que exigen las
obras de infraestructura, entregándolas, mediante concesiones a empresas
privadas, las que cobran directamente mediante peajes, de esta manera el
Estado chileno ha reducido significativamente sus requerimientos de
inversión en obras públicas, por lo que no se justifica mantener este
impuesto y por ello exigimos su derogación.

**Atención preferente a los problemas de salud Pública.**

Demandamos que el Estado asuma los problemas y carencias que manifiesta hoy
el sistema de atención en la salud pública, de nada nos sirve un Hospital
que en infraestructura demuestra ser de primera categoría si no se
resuelve el envió de Especialistas que se hagan cargo con “urgencia” del
déficit de atenciones actuales, del mismo modo satisfacer con prontitud las
deficiencias de personal existente y responder a todas y cada una de las
necesidades que hoy manifiesta la comunidad.

**Educación pública de calidad, gratuita y laica.**

Adherimos a las demandas presentadas por las organizaciones de la
educación, seguiremos con mucha fuerza insistiendo en la responsabilidad
del estado frente a esta demanda dado que las sentimos nuestras en el más
amplio sentido de la pertenecía, en el plano regional exigimos que la
Universidad de Magallanes tome el rol que le corresponde en el desarrollo
de la región por sobre la lógica del mercado. Solicitamos se instruya por
parte del gobierno a la universidad realice una rebaja de matrícula con
relacion al estrato social del estudiante, y un subsidio a los aranceles
por parte del estado.

**Propuestas de ANEF.**

Estabilidad laboral para los funcionarios públicos.

La ANEF está comprometida desde su fundación con el fortalecimiento del
Estado en favor de todos los/as ciudadanos/as y por ello, afirmamos que el
empleo público no puede ser utilizado como el “Botín” de quienes ganan las
elecciones.

Somos trabajadores/as del Estado y no de los gobiernos de turno, la
Estabilidad Laboral y el Trabajo Decente son una garantía para la
continuidad de la función pública y para la calidad de las prestaciones y
servicios que las instituciones gubernamentales deben entregar. Según la
información que hasta ahora manejamos, se ha producido el despido, de a lo
menos, 12.500 funcionarios/as a contrata u honorarios; despedidos
arbitrariamente.

No son jefaturas de confianza, sino auxiliares, chóferes, administrativos,
técnicos y profesionales que realizan labores permanentes y propias de sus
instituciones, cumplen jornada de trabajo, son supervisados y evaluados por
las jefaturas de las que dependen. Muchos de ellos, ingresaron por procesos
de selección, han sido capacitados y están altamente calificados para
cumplir sus labores.

Se argumenta que se trataría de operadores políticos, cargos de confianza o
que sus labores no se justificarían. Todo ello es falso y no se ha
entregado ningún antecedente ni fundamento que acrediten estas
aseveraciones. Además los/as afectados/as han sido sometido a un trato
indigno y vejatorio, violentado sus derechos humanos y laborales básicos.
No se ha considerado su evaluación, antigüedad, proximidad a jubilar,
condición de salud, violando, en algunos casos, incluso los fueros
maternales y licencias médicas.

**Nivelación de Zona**

En esta materia persiste la injustificada y arbitraria discriminación que
sufren los afiliados con derecho a este beneficio, debido que a los
funcionarios públicos que pertenecen a las distintas ramas de las FF.AA. se
les paga la asignación de zona calculada sobre el 100% de sus haberes
imponibles, en cambio a los funcionarios/as que representa la ANEF, se les
calcula solo sobre el sueldo Base incrementado en un 40%.

En atención a lo anterior, demandamos se modifique, en el caso
precedentemente expuesto afiliados, la base de cálculo de este beneficio y
que se utilice para este efecto, el mismo procedimiento que se emplea para
pagar esta asignación al personal de las FF.AA.

**Bono Incentivo al Retiro**

Esta materia se relaciona con el daño previsional que sufren los empleados
públicos afiliados obligatoriamente al régimen de capitalización
individual, administrado por las AFP, por las bajas pensiones que se
otorgan. Dichas pensiones equivalen en promedio a un tercio de sus
remuneraciones imponibles, lo que significa que al jubilar, los afectados
ven disminuidos sus ingresos en casi un 70%.

No obstante lo anterior, como un paliativo a este grave problema que obliga
a los funcionarios y funcionarias a elegir entre jubilar con una pensión
miserable o mantenerse indefinidamente en sus trabajos, se logró con el
gobierno anterior, el bono retiro del artículo sexto transitorio de la Ley
20.212, beneficio que es complementario y compatible con los incentivos de
la leyes 19.882 y 20.305.

Sin embargo, el articulo vigésimo transitorio de ley 20.212, dispone que el
bono de retiro se extinguirá el 31 de julio de 2010 y aún existen
funcionarios dañados previsionalmente que no pudieron hacer uso del
beneficio oportunamente, especialmente debido a la baja sufrida en sus
fondos producto de la crisis y otros que están fuera de la cobertura fijada
por esa norma legal. Por tanto resulta urgente, necesario y de toda
justicia prorrogar este bono y que se homologue o unifique con los plazos y
procedimientos de los beneficios de esta misma naturaleza, establecidos por
las leyes 19.882 y 20.305,

**Programas Habitacionales.**

Uno de los grandes desafíos que enfrentamos como habitantes de nuestra
Región, es sin duda el propender al mayor poblamiento en cada una de
nuestras Provincias y Comunas, para su materialización creemos que se
requiere contar con Programas Habitacionales en donde el estado ocupe un
rol preponderante, entendiendo que la oferta privada aleja a las familias
de más bajos ingresos a la obtención de una Vivienda y genera una profunda
desigualdad, ello requiere, en principio conocer la verdadera demanda
habitacional, cuales son las familias postulantes, su estado y condición
social que demuestre con certeza la situación de cada una, para ello es
necesario revisar la Ficha de Protección Social actual por que esta
evidencia serias falencias y con los antecedente señalados dar inicio a
“Programas Habitacionales” los que de manera urgente respondan y
satisfagan la necesidad reclamada, pero debe considerarse la participación
de las Organizaciones Sociales.

**Conectividad Con Provincias y Comunas.**

Se habla desde la estructura política con mucha facilidad de incentivar con
fuerza nuestro desarrollo económico, pero se olvida que los entes sociales
cumplen un rol fundamental en la sociedad, están al servicio de sus bases
de manera gratuita y permanente, por lo tanto deben estar adheridos a las
políticas Oficiales y que centran el trabajo en beneficio de satisfacer las
necesidades de la gente y mirar desde una perspectiva social nuestro
crecimiento en todos los estamentos, para ello nos parece de vital
importancia centrar el esfuerzo en permitir con prontitud la
“descentralización” real y oportuna en las Provincias y comunas de nuestra
región, para lo cual se requiere tomar Acciones Concretas: Exigimos un Plan
de Conectividad Austral, en donde se evalúen y se definan con exactitud los
principales pasos a seguir en los Ejes diseñados por su Gobierno e insertar
el trabajo en etapas, privilegiando las áreas de mayor importancia, en
consecuencia el año 2012 debe ser la fecha tope para definir entre todos
las mejores alternativas que nos permitan lograr los objetivos de esta
tarea.

**Pensionados.**

El Estado Chileno tiene que asumir el desafío de entregar una solución a
los Pensionados en nuestra Región, para ello proponemos la puesta en
funcionamiento de una Comisión Regional que se aboque a la estructuración
de una Agenda la cual tenga los espacios para encaminarse a las soluciones
reclamadas por sus Dirigentes.

**Sector Portuario.**

Como Asamblea Ciudadana de Magallanes, hemos planteado hasta la saciedad
que vivir en Magallanes o en Aysen no es lo mismo que en otras partes de
Chile, cuanto más se incentiva el acento en la productividad vemos como se
desplazan trabajadores en las diferentes Empresas y reemplazados por la
tecnología, hecho que ha afectado de manera importante al sector Portuario
sometiendo a los trabajadores a sistemas de inequidad que bien merece una
atención preferencial que vaya en directo beneficio de quienes hoy por
edad, estado de salud o físico, se les imposibilita ejercer el trabajo
portuario, consideramos también necesario establecer criterios en el
ámbito de hacer una empresa portuaria que garantice una infraestructura que
haga posible la eficiencia en su desarrollo.

**Explotación Del Carbón en Magallanes.**

Al respecto sentimos que se ha ido demasiado lejos y con mucha premura
frente a esta actividad, ha faltado sin duda una mayor discusión en la
comunidad y por ello se genera un ambiente propicio para quienes están
detrás de este Negocio avanzar sin limitaciones, por lo mismo siguiendo
aspectos de Derecho Constitucional recae en el Estado velar por la
Salubridad Pública y la Conservación del Patrimonio Ambiental, en este caso
amenazado por las Empresas que solicitan se les autorice la explotación del
Carbón en Magallanes, al respecto nos importa tener a la brevedad una
opinión científica al respecto y así conocer en profundidad los alcances de
estas inversiones, ya que nos hace mucho sentido la preservación de la
Naturaleza y los enormes beneficios que de ella han estado disponibles
siempre.

*Punta Arenas, Magallanes, marzo 5 de 2012.*

*Asamblea Ciudadana de Magallanes*